ОСОБОЕ МНЕНИЕ
члена Избирательной комиссии Магаданской области
с правом решающего голоса Андрусяка Ивана Дмитриевича
к Постановлению от 09 июня 2023 года № 18/91-7
«О проведении голосования на выборах, назначенных на 10 сентября 2023 года, в течение нескольких дней подряд»
Постановлением Магаданской областной Думы от 08.06.2023 № 776 «О назначении выборов Губернатора Магаданской области» на 8, 9 и 10 сентября 2023 года назначены выборы Губернатора Магаданской области. «09» июня 2023 года данное постановление опубликовано в газете «Магаданская правда».
Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 67-ФЗ) определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 63.1 Федерального закона № 67-ФЗ по решению избирательной комиссии, организующей выборы, референдум, голосование на выборах (включая повторное голосование, повторные выборы), референдумах может проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней. Указанное решение может быть принято не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума и не подлежит пересмотру. Законом может быть предусмотрено, что указанное решение при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов принимает избирательная комиссия субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 63.1 Федерального закона № 67-ФЗ по решению избирательной комиссии, организующей выборы, референдум, в период, определенный в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, может быть проведено голосование с использованием следующих дополнительных возможностей реализации избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации:
а) голосование избирателей, участников референдума вне помещения для голосования на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах);
б) голосование групп избирателей, участников референдума, которые проживают (находятся) в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено.
Аналогичные нормы закреплены и в Законе Магаданской области от 9 июня 2012 года № 1500-ОЗ «О выборах Губернатора Магаданской области» (далее — Закон № 1500-ОЗ).
В период 8,9,10 сентября 2023 года, на территории Магаданской области проводились выборы Губернатора Магаданской области.
Из анализа норм статьи 63.1 Федерального закона № 67-ФЗ и статьи 3 Закона № 1500-ОЗ следует, что принятие решения избирательной комиссии, организующей выборы, о голосовании на выборах в течении нескольких дней подряд, но не более трех дней, а также об использовании голосования с использованием дополнительных возможностей реализации избирательных прав граждан Российской Федерации является правом избирательной комиссии, организующей выборы, а не обязанностью.
Положения Федерального закона № 67-ФЗ и Закона № 1500-ОЗ содержат достаточный инструментарий для реализации избирательных прав граждан на выборах Губернатора Магаданской области без применения в ходе выборов Губернатора Магаданской области, назначенных на 10 сентября 2023 года, таких инструментов как голосование на выборах в течение нескольких дней подряд, а также использования голосования с использованием дополнительных возможностей реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, предусмотренных статьей 631 Федерального закона № 67-ФЗ и Законом № 1500-ОЗ , например, голосование избирателей вне помещения для голосования; так называемый мобильный избиратель.
Кроме того, ранее применение на территории Магаданской области голосования на выборах в течение нескольких дней подряд, а также применение голосования с использованием дополнительных возможностей реализации избирательных прав граждан Российской Федерации объяснялось эпидемиологической обстановкой, вследствие распространения на территории области коронавирусной инфекции.
Насколько всем известно, эпидемиологическая обстановка на территории Российской Федерации и в Магаданской области, в частности, признана стабильной, и каких бы то ни было существенных рисков, связанных с посещением мест массового скопления граждан, на настоящее время не выявлено. Возникла иная опасность. В последнее время усложнилась ситуация не только на территориях вновь присоединенных субъектов Российской Федерации, но и в стране в целом. Речь идет о рисках террористических актов со стороны ВСУ. Нельзя исключить, что подобные атаки будут направлены на территорию Магаданской области с целью срыва выборного процесса и дестабилизации обстановки внутри России.
Полагаю, что проведение трехдневного голосования на территории Магаданской области в настоящее время увеличивает риски проведения каких-либо противозаконных действий, направленных на нанесение ущерба здоровью и жизни наших граждан. Особое беспокойство у меня возникает положение с самым дорогим – нашими детьми:
— большинство избирательных участков располагаются в образовательных учреждениях, в которых не прекращается учебный процесс во время выборов;
— граждане имеют более легкий доступ проникновения в образовательные учреждения в дополнительные дни голосования (тогда как в обычные дни даже родителям вход в здание учреждений запрещен);
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Регламентом Избирательной комиссии Магаданской области, излагаю своё Особое мнение члена Избирательной комиссии Магаданской области с правом решающего голоса к Постановлению от 09 июня 2023 года № 18/91-7 «О проведении голосования на выборах, назначенных на 10 сентября 2023 года, в течение нескольких дней подряд» и прошу отразить его в Протоколе сегодняшнего заседания и опубликовать вместе с указанным постановлением в газете «Магаданская правда», а также разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Магаданской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Член Избирательной комиссии
Магаданской области
с правом решающего голоса Андрусяк И.Д.
«14» сентября 2023 г.
